泉州市光前醫(yī)院掃黑除惡專項斗爭工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于依法打擊黑惡勢力違法犯罪的重要指示精神，根據泉州市委、市政府掃黑除惡專項斗爭工作相關文件精神和部署要求，結合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設要求，針對當前涉黑涉問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、會治理、依法治理，源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍繩”結合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震攝黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑勢力滋生土壤、形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感，安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為廣大醫(yī)務人員和患者營造良好的醫(yī)療環(huán)境，。

二、目標任務

根據泉州市委、市政府掃黑除惡專項斗爭工作相關文件精神和部署要求，結合我院實際，通過打黑除惡專項行動，黑惡勢力違法犯罪特別是“醫(yī)鬧”涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡

治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感，滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作步驟

2018年，通過市委、市政府提出的要求，逐一對照、集中整治、全力攻堅，把我院掃黑除惡專項斗爭工作深入推進，確保專項斗爭在我院取得新進展，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全院形成對黑勢力人人喊打的濃厚氛圍。

下一步，全院上下要聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)存在的短板問題，開展專項集中行動，實現(xiàn)掃黑除惡專項攻堅突破。人民群眾安全感、滿意度明顯提升。并建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

四、打擊重點和整治重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點領域、重點環(huán)節(jié)，把打擊鋒芒始終對準發(fā)生在群眾身邊，群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，并深挖其背后“保護傘”，徹底鏟除其經濟基礎和滋生土壤，結合行業(yè)特點，突出打擊以下重點：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。

2.醫(yī)院內有關領導干部和工作人員充當黑惡勢力“保護傘”，涉嫌參與或直接參與黑惡勢力有關活動的。

3.干預、操控、把持、破壞醫(yī)院基建項目、設備藥品等招標采購工作的黑惡勢力。

4.暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入伙、劫掠敲詐錢財的黑惡勢力。

4.在醫(yī)療糾紛調處過程中，專門受雇他人插手醫(yī)療糾紛，組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫(yī)傷護的黑惡勢力；采取“擺隊形”“占場子”、威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“職業(yè)醫(yī)鬧”等黑惡勢力。

5.寄生在我院進行強買強賣敲許勒索的黑惡勢力。

6.在我院周邊違規(guī)擺攤設點影響診療秩序，以及違規(guī)違法開展業(yè)務的黑救護、黑出租，以暴力手段抗拒勸離的。

7.以非法手段威脅干預我院正常決策和業(yè)務開展的黑惡勢力。

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的涉黑涉惡問題線索。

五、工作要求

（一）加強組織領導

我院成立以法人為組長，副院長為副組長，相關職能科室負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，下設辦公室在院保衛(wèi)科。指定專人負責，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作，采取有力措施保障和支持政法機關依法辦案，切實履行掃黑除惡的重大政治責任。

(二)強化線索摸排管理

1.拓寬線索來源渠道。對院區(qū)內涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進行全面排查，廣泛收集黑惡勢力犯罪線索，梳理分析并提供案件線索，做到底數清、情況明。

2.規(guī)范線索管理。建立涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，按規(guī)定程序處置問題線索，確保件件有著落。對隱瞞不報，不移送或私自損毀的，嚴肅追究責任。

3.建立健全問題線索快速移送反饋機制。各科室發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪問題線索，要規(guī)范移送反饋程序，及時報送院掃黑除惡領導小組辦公室，領導小組視情況決定是否移交公安機關辦理。對涉及“保護傘”或工作人員失職瀆職的，及時移交紀檢監(jiān)察機關辦理。

(三)依法嚴懲涉黑涉惡違法犯罪

堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。對不構成犯罪的惡勢力違法活動，要善于運用治安、行政、經濟、法律等手段進行打擊處理，嚴防其坐大成勢。

(四)嚴格責任追究

1.加大監(jiān)督力度。院紀檢將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督問責工作內容。各科室要加強對本科室醫(yī)務人員監(jiān)督力度，嚴禁出現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪案件，對掃黑除惡專項斗爭不重視、工作不力，嚴重失職瀆職的領導干部、醫(yī)務人員，將依法依紀處理。