泉光醫(yī)綜〔2011〕34號

 

 

泉州市光前醫(yī)院關(guān)于印發(fā)開展

治庸治懶治散問事問效問責(zé)活動實(shí)施方案的通知

 

各科室：

    現(xiàn)將《泉州市光前醫(yī)院開展“治庸治懶治散問事問效問責(zé)”活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                             二○一一年六月二日

 

 

 

抄送：泉州市衛(wèi)生局

泉州市光前醫(yī)院辦公室               2011年6月2日印

 

泉州市光前醫(yī)院開展

“治庸治懶治散問事問效問責(zé)”活動實(shí)施方案

 

   為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)加大治理庸懶散力度服務(wù)泉州跨越發(fā)展的意見》（泉委2011〕16號）和《泉州市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)開展治庸治懶治散問事問效問責(zé)活動實(shí)施方案的通知》（泉衛(wèi)綜〔2011〕91號）等文件和會議精神，深入開展治理庸懶散和績效評估工作，營造濃厚氛圍，為建黨90周年和建院60周年獻(xiàn)禮，經(jīng)研究，決定從即日起到7月1日，在全院開展“治庸治懶治散，問事問效問責(zé)”集中活動，以良好的風(fēng)貌，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，促進(jìn)我院持續(xù)、健康、快速地科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

   一、目的意義

   通過開展治理庸懶散活動和績效評估工作，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以問事、問效、問責(zé)為主要手段，通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，積極打造一支思想解放、敢于創(chuàng)新、遵規(guī)守紀(jì)、忠于職守、積極進(jìn)取、充滿朝氣與活力、文明素質(zhì)較高的干部職工隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部提出的“三好一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意）的工作要求，推動我院各項(xiàng)既定工作任務(wù)落實(shí)到位，為深化醫(yī)改、促進(jìn)我院科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

   二、工作重點(diǎn)

   重點(diǎn)治理干部職工隊(duì)伍中存在的熟人經(jīng)濟(jì)、辦事不公，思想僵化、因循守舊，惰性嚴(yán)重、消極應(yīng)付，能力平平、難以勝任，推諉扯皮、效率低下，自由散漫、精力分散，作風(fēng)飄浮、急功近利，驕傲自滿、盲目樂觀，貪圖享受、情趣庸俗，好人主義、明哲保身，管理缺位、失之寬軟等問題，以及泉委〔2011〕16號文件中所列舉的庸懶散16種主要表現(xiàn)。對行政職能科室工作人員，要以“治庸、治懶、治散、治不作為、治效率低下”為重點(diǎn)，強(qiáng)化效能建設(shè)，簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，推行服務(wù)承諾，實(shí)施績效考評，提高辦事效率、服務(wù)能力，增強(qiáng)行政行為公信力。對醫(yī)務(wù)人員，要以“三好一滿意”活動為重點(diǎn)，解決好以下四個(gè)方面的問題：一是宗旨意識和群眾觀念問題；二是服務(wù)意識和方便群眾問題；三是質(zhì)量意識和確保安全問題；四是廉潔意識和行業(yè)形象問題。

    三、方法步驟

    從即日起到7月1日，集中一段時(shí)間，以“治庸治懶治散，問事問效問責(zé)”為主題，通過廣泛宣傳發(fā)動、認(rèn)真對照檢查、落實(shí)工作措施、積極分析整改等步驟，多管齊下，深入推進(jìn)治理庸懶散和績效評估工作，取得明顯成效。

   （一）宣傳發(fā)動階段（6旬上旬）

    1．按照泉委〔2011〕16 號和泉衛(wèi)綜〔2011〕91號等文件和會議精神，制定開展“治庸治懶治散，問事問效問責(zé)”活動的實(shí)施方案，提出活動的工作重點(diǎn)及開展活動的方法步驟，保障措施。召開全院動員大會，由院長和分管副院長作動員報(bào)告，提出具體要求，把全院干部職工的思想統(tǒng)一到深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，推動泉州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快和科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”，打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年和推進(jìn)我院科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

   2．從即日起，相關(guān)職能部門和科室要利用宣傳欄、公開欄、醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站等媒介，宣傳績效考評和治理庸懶散的主要內(nèi)容和重要意義，宣傳褒獎(jiǎng)先進(jìn)典型，曝光庸懶散混等反面典型，相對集中進(jìn)行系列專題宣傳報(bào)道，激勵(lì)廣大干部認(rèn)真履職、奮發(fā)工作，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

   3．各職能部門、科室要根據(jù)本方案，層層進(jìn)行動員部署，把要求任務(wù)傳達(dá)到每位干部職工；建立和完善相應(yīng)的績效考核評估體系；開展以“三好一滿意”活動為主題的專項(xiàng)教育活動，以個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題講座等形式，組織廣大員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，統(tǒng)一思想認(rèn)識，掀起活動高潮。

   （二）對照檢查階段（6月中旬）

   1．各科室要根據(jù)泉委〔2011〕16 號和泉衛(wèi)綜〔2011〕91號等文件和會議精神，認(rèn)真對照所列舉的16 種庸懶散表現(xiàn)，認(rèn)真查擺，對照檢查，逐條逐項(xiàng)制定整改措施和改進(jìn)計(jì)劃，完善各項(xiàng)管理制度；通過早會、科室工作會議、交流談心等形式，積極開展批評和自我批評。

   2．6月上旬起，由院糾風(fēng)辦、人事科等牽頭組織效能建設(shè)監(jiān)督檢查，通過明查暗訪等形式督查各窗口科室的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，結(jié)合工作任務(wù)的績效評估、辦事公開、規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)效能建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等工作情況開展督查。加大曝光力度和處理力度。

   3．召開治理庸懶散工作座談會。邀請員工代表和服務(wù)對象參加，了解、收集當(dāng)前庸懶散混的主要表現(xiàn)和突出問題，征求對治理庸懶散工作的意見、建議。

   （三）落實(shí)措施階段（6月中、下旬）

    1．院糾風(fēng)辦、人事科等督促各科室按工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成工作目標(biāo)，積極推動行政審批服務(wù)向基層拓展，加快簡政放權(quán)步伐；組織各科室針對存在問題，提出整改措施及落實(shí)方案。

   2．按照市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組部署，開展新一輪全面梳理和規(guī)范職能科室的工作職權(quán)、建立完善制度、公開運(yùn)行全程、適時(shí)評估校正等，并按程序重新公布實(shí)施。

   3．醫(yī)院工會和相應(yīng)職能科室牽頭組織廣泛開展崗位練兵活動，舉辦技術(shù)技能競賽，志愿者服務(wù)行動，醫(yī)療安全知識競賽等主題活動，營造濃厚的氛圍，充分調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)技能的積極性，進(jìn)一步提高干部職工愛崗敬業(yè)，履行職責(zé)的能力；進(jìn)一步開展先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人評比活動，促進(jìn)干部職工增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

   （四）分析整改階段（6月中、下旬）

    1．加大對庸懶散行為處理力度。各科室要認(rèn)真處理自查自糾查擺出來的庸懶散混典型事例和個(gè)人，自查情況及處理情況要及時(shí)書面報(bào)告院糾風(fēng)辦。

   2．院糾風(fēng)辦和人事科牽頭對在自查中沒有發(fā)現(xiàn)庸懶散混現(xiàn)象的科室進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對經(jīng)過重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)庸懶散行為的，將按照有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員及科室領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話、效能告誡或問責(zé)。對責(zé)任科室的績效評估等次、績效獎(jiǎng)金發(fā)放、評先評優(yōu)、責(zé)任追究等，按照有關(guān)規(guī)定處理。

   3．院糾風(fēng)辦和人事科組織對各科室報(bào)送的績效評估考核指標(biāo)落實(shí)情況定期匯總、分析、通報(bào)，加大監(jiān)督檢查力度；對各科室的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、協(xié)同協(xié)作、廉潔自律等進(jìn)行評議；對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)成相關(guān)責(zé)任科室限期整改落實(shí)并反饋；對整改措施不落實(shí)、成效不明顯的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

   4．各科室要通過進(jìn)一步規(guī)范行為，明確工作責(zé)任，健全長效機(jī)制，積極打造一支思想解放、敢于創(chuàng)新、遵規(guī)守紀(jì)、忠于職守、積極進(jìn)取、充滿朝氣與活力、文明素質(zhì)較高的干部職工隊(duì)伍。

   四、保障措施

   各科室要采取有力措施，從教育、制度、監(jiān)督入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，部門配合、齊抓共管，加快建立“不想庸懶散、不能庸懶散和庸懶散受罰”的體制機(jī)制，確保治理庸懶散活動取得實(shí)效。

   (一)加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)

    1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化教育。各科室要圍繞“學(xué)習(xí)型集體”、“和諧型團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，加強(qiáng)管理，落實(shí)終身教育，不斷深化干部職工的思想政治教育。增強(qiáng)糾正庸懶散行為的自覺性，提高工作能力、服務(wù)意識、紀(jì)律意識。把治理庸懶散專項(xiàng)教育列入員工培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容，突出加強(qiáng)示范教育和警示教育，激勵(lì)廣大干部職工認(rèn)真履職，奮發(fā)工作，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。一是開展社會主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，提高醫(yī)務(wù)人員的思想理論水平；二是開展傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化，強(qiáng)化“救死扶傷”、“一切以病人為中心”的服務(wù)理念，培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)感；三是開展生命價(jià)值教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員理解生命、保護(hù)生命、熱愛生命、尊重生命乃至敬畏生命，從思想上把患者視為知己、親人，樹立愛心服務(wù)意識；四是開展宗旨觀念教育，舉辦愛心服務(wù)宣傳講座，推行科室愛心承諾，開展愛心活動，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持“以人為本”，待病人如親人，主動與患者溝通，把愛心帶到患者的家里，把愛心送到患者的床頭，培育醫(yī)患感情。

    2．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。采取集中學(xué)習(xí)、科室討論、個(gè)人自學(xué)、知識競賽、演講等多種形式，教育黨員干部認(rèn)真履職，敬業(yè)奉獻(xiàn)。要在宣傳欄、公開欄、網(wǎng)站等媒介開辟專欄，大張旗鼓地宣傳市委、市政府和主管局治理庸懶散的信心和決心，弘揚(yáng)宣傳治理庸懶散活動中涌現(xiàn)出的正面典型，及時(shí)曝光日常工作中脫崗、失職、被問責(zé)的干部職工，營造干事創(chuàng)業(yè)光榮、庸政懶政可恥的輿論氛圍。一是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展以“爭當(dāng)勤廉表率、推動科學(xué)發(fā)展”為主題的教育學(xué)習(xí)月活動，深化“廉潔文化進(jìn)醫(yī)院”活動，要以發(fā)生在身邊的典型醫(yī)療事故、醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療糾紛為反面教材，組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化醫(yī)療安全意識和安全責(zé)任意識；二是增強(qiáng)服務(wù)意識，推行全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉辦“假如病人是親人”換位大討論，開展“白衣工作者奉獻(xiàn)愛心”等系列活動，強(qiáng)化崗位責(zé)任感，倡導(dǎo)溫情服務(wù)；開展創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等載體活動，倡導(dǎo)“微笑服務(wù)”、“溫馨服務(wù)”。

    3．創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉。把治理庸懶散工作與深化醫(yī)改、績效管理、干部考評、民主評議政風(fēng)行風(fēng)和“五大戰(zhàn)役”考評等活動結(jié)合起來，加強(qiáng)對黨員干部履職情況的監(jiān)督與管理。一要改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)水平，努力做到“服務(wù)好”；二要加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，努力做到“質(zhì)量好”；三要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，努力做到“醫(yī)德好”；四要深入開展行風(fēng)評議，積極主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。

    (二)加強(qiáng)效能建設(shè)，建立長效機(jī)制

    1．繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)院行政服務(wù)保障改革。積極推行職能科室服務(wù)向臨床一線拓展，按照要求做好服務(wù)工作；進(jìn)一步簡化工作流程、辦事程序和相關(guān)手續(xù)，提高工作效能。

    2．規(guī)范行政管理工作。對管理職能、服務(wù)職能、物資采購、工程建設(shè)等各類行政管理事務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督與公開，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)與督查，落實(shí)責(zé)任追究制；實(shí)現(xiàn)對行政職能履行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)防范在先、動態(tài)監(jiān)管、剛性約束和跟蹤問責(zé)，建立科學(xué)、高效的行政監(jiān)督檢查機(jī)制。

    3．健全制度創(chuàng)新管理。各職能部門、各科室要結(jié)合工作性質(zhì)和特點(diǎn)，健全完善管理制度；嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請銷假等制度；明確職能職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任；建立健全充滿生機(jī)與活力的干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持人崗相適，用其長處、避其短處，確保人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)。建立定期醫(yī)療安全監(jiān)督檢查機(jī)制，開展全員醫(yī)療安全教育，落實(shí)醫(yī)療安全監(jiān)督、分析、評估和改進(jìn)工作措施。健全醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理體系，完善醫(yī)療安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，定期進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全指標(biāo)的分析，抓好“三基、四嚴(yán)”訓(xùn)練，建立醫(yī)療安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)療安全問題，防范醫(yī)療事故發(fā)生。

    4．中層以上干部、中共黨員要當(dāng)先鋒、作表率。院中層以上干部、全體在職黨員廉潔自律，作勤政廉政的模范；對廣大干部職工要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

   (三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

    1．強(qiáng)化公開，確保透明。認(rèn)真公開推行和落實(shí)院務(wù)公開制，全面推進(jìn)向社會、患者和本院員工的院務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，豐富公開內(nèi)容，完善公開程序，健全公開制度。通過院務(wù)公開欄、醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、院報(bào)、簡報(bào)、文件材料等載體，主動接受群眾監(jiān)督。

    2．強(qiáng)化督查，凝聚合力。建立監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，采取聯(lián)合督查、上下協(xié)作督查、與部門科室配合督查等方式，進(jìn)一步加大督查力度，推動市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù)和主管局部署的工作任務(wù)的落實(shí)，督促抓好單位分工任務(wù)的落實(shí)；定期或不定期組織有關(guān)人員，圍繞工作執(zhí)行力、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等問題開展重點(diǎn)檢查，對窗口服務(wù)部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率開展明查暗訪。

    3．強(qiáng)化評估，綜合運(yùn)用。要及時(shí)對各科室治理庸懶散情況和成效進(jìn)行考評，考評結(jié)果作為年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和能動性。

    4．強(qiáng)化問責(zé)，追究責(zé)任。對庸懶散行為絕不能姑息、遷就，務(wù)必嚴(yán)肅查處。對直接責(zé)任人員及科室領(lǐng)導(dǎo)要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

   四、工作要求

   (一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

   各科室要把治理庸懶散工作列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。科室主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，科室責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要細(xì)化工作安排，針對問題提出具體治理措施，找準(zhǔn)工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高本科室效能建設(shè)水平。

   (二)深入宣傳，營造氛圍

   要結(jié)合本科室工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和干部職工精神面貌，開展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動，繼續(xù)開展“文明窗口”、“先進(jìn)崗位”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時(shí)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培育和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

   (三)嚴(yán)格督查，促進(jìn)轉(zhuǎn)變

    對工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，定期公開通報(bào)，并嚴(yán)格問責(zé)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督、定期檢查、臨時(shí)抽查、明查暗訪等多種監(jiān)督檢查手段，促進(jìn)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

   (四)抓好當(dāng)前，建制長效

   緊緊圍繞市委市政府繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、“大干十二五”開局之年，實(shí)施“兩個(gè)加快”、促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展等重要決策部署，落實(shí)治理庸懶散措施，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、假作為、亂作為等現(xiàn)象，力求取得明顯實(shí)效；通過完善制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理，健全體制機(jī)制等舉措，積極營造獎(jiǎng)勤罰劣、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，廉潔規(guī)范、公正高效的服務(wù)環(huán)境，全面推動我院又好又快發(fā)展。