泉州市光前醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動方案

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署，是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體作出的重大決策。根據中共泉州市委泉委〔2014〕16號《關于印發(fā)〈泉州市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》、市衛(wèi)生局黨組泉衛(wèi)黨組〔2014〕3號《關于印發(fā)〈泉州市直衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》等文件和會議精神，為確保我院的教育實踐活動順利開展，取得實效，經研究決定，特制定本活動方案。

    一、總體要求

1.指導思想。以黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆九次、十次全會以及市委十一屆五次、六次全會精神為指導，認真貫徹中央和省委確定的教育實踐活動指導思想、目標要求和方法步驟，學習貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以為民務實清廉為主題，以“四下基層”、“馬上就辦”和“為民服務走前頭，深化改革當標兵”為主要載體，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委、市委常委會改進作風的意見等規(guī)定，充分運用“增強憂患意識，推動長遠發(fā)展”大討論活動成果，開展好一系列具有醫(yī)院特色的活動，突出作風建設，貫徹整

風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決診療服務中群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

2.基本原則。活動中必須把握好五個基本原則：一是堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，弘揚古田會議精神，引導黨員、干部堅定理想信念，增強宗旨意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神追求；二是堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓廣大黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范；三是堅持講求實效。開門搞活動，讓群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為檢驗活動成效的標準，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效；四是堅持分類指導。針對各支部、各科室的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特色的目標要求和辦法措施，豐富和創(chuàng)新實踐載體，增強教育實踐活動的針對性；五是堅持領導帶頭。從領導班子、班子成員做起，堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，確保醫(yī)院廣

大黨員、干部職工人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高。

二、主要任務

教育實踐活動的主要任務是抓反對“四風”這個重點，集中解決“四風”問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到位，真正讓群眾受益。

1.著力解決“四風”突出問題。緊密結合院領導班子和黨員、干部、職工實際，聚集作風建設，集中解決“四風”問題。反對形式主義，著重解決脫離實際、工作不實的問題。切實精簡會議文件，增強文件的指導性、針對性、操作性，提高辦文、辦事效率；扎實深入群眾，察實情、出實招、辦實事，努力解決服務中的重點難點問題，切實把“一切以病人為中心”服務宗旨落實到位。反對官僚主義，重點解決提高工作效能和服務能力，建立服務型、效能型、廉潔型的診療服務團隊，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力破解醫(yī)院改革發(fā)展瓶頸，扎實推進行風建設，著重解決診療行為不規(guī)范，不維護群眾利益的問題。反對享樂主義，著重克服庸懶散思想和特權現象，解決推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、辦事效率不高等問題。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育嚴謹細致的工作作風，加強“三公”經費管理，嚴格公車配置、使用、管理。反對奢靡之風，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，禁止用公款大吃大喝、高消費娛樂等現象。

開展專項清查、整治，嚴格設備采購和招標管理監(jiān)督。各支部各科室結合工作實際，注重解決紀律渙散松弛、履職不到位、要職務不盡責、講排場、比享樂、爭特權等問題，制定有效整改措施。

2.著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。圍繞密切聯(lián)系群眾這個核心問題，堅持為民利民便民，教育引導黨員干部把為民務實清廉的價值追求深植于思想和服務群眾健康的實際行動中，結合崗位實際，爭做聯(lián)系群眾的表率，自覺擺正與群眾的位置，尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾；爭做服務群眾的表率，進一步落實和深化“三好一滿意”、“三改二推一評議”等活動，認真落實便民惠民措施，為廣大群眾提供優(yōu)質高效的醫(yī)療服務，提高群眾滿意度；善做群眾工作的表率，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾、與社會的溝通，深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法、手段和途徑，構建和諧醫(yī)患關系，讓群眾就醫(yī)更加便捷、優(yōu)質、滿意，得到更多實惠，切身感受社會公平正義。

3.著力解決聯(lián)系群眾“最后一公里”問題。以加強服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，大力推行“六要”、“五步走”群眾工作法、結對幫扶、義診等有效做法，促進黨員干部服務群眾常態(tài)化長效化。以創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設為目標，組織帶領廣大黨員、干部職工為群眾提供更多更好的服務。堅持以人為本、執(zhí)政為民，重點落實“馬上就辦、辦就辦好”；堅持一切為

了人民的健康導向，著力在提高診療服務質量、提升服務水平、改善服務態(tài)度、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境、保障醫(yī)療安全等方面加以落實。

三、參加對象和活動時間

參加對象：醫(yī)院領導班子成員、中層干部和全體黨員。

活動時間：2014年1月開始至9月基本結束。其中，集中教育時間不少于3個月。

四、方法步驟

教育實踐活動以堅持時間服從質量，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，注重上下聯(lián)動，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接，相互貫通。著力抓好三個環(huán)節(jié)：

(一)學習教育、聽取意見（時間約5周）。這個環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動的基礎，重點是做好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1.進行思想發(fā)動。我院教育實踐活動動員大會擬于2月27日召開，會期半天。院長兼黨總支副書記許葆雄同志作動員講話，市委第21督導組組長作指導講話。動員大會后，在參會人員范圍內就院領導班子和黨員領導干部作風情況、“四風”方面存在的突出問題及醫(yī)院開展教育實踐活動方面開展民主評議。動員會議召開前,在醫(yī)院局域網、院務公開欄公告會議時間、地點和會議安排等。要引導各支部、各科室和廣大黨員充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以飽滿的政治

熱情和良好的精神狀態(tài)投入實踐活動中去。

2.開展學習教育。結合實際制定學習教育計劃，采取中心組學習、觀看電教片、專題輔導、交流討論、上黨課、自學等多種形式，組織黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大報告和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列講話精神；學習省第九次黨代會報告和省委九屆九次、十次全會精神，以及市第十一次黨代會報告和市委十一屆五次、六次全會精神，認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等中央規(guī)定的學習材料。認真學習習近平總書記在福建工作時的重要指示和《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》。學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，大力弘揚古田會議精神、才溪鄉(xiāng)調查精神和谷文昌精神，深入學習詹紅荔、李彬、林丹、吳一心、陳其偉等先進事跡和身邊的先進典型。領導班子成員集中學習時間3～5天，交流學習討論2～3次。同時，注重解決好工學矛盾，不能因集中學習影響群眾辦事。離退休黨支部及其黨員要采取小型、業(yè)余、分散和送學上門等方式組織黨員學習，集中學習一般不少于2次。

3.組織專題討論。開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，重點圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞中央和省委、市委通報的“四風”問題典型案例，圍繞“四風”具體表現和危害，圍繞聯(lián)系服務群眾工作中存在的問題進行研討，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”

問題，從思想上弄清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

4.直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，采取座談交流、走訪等方式，開展以轉作風訪民情解民憂為主要內容的接訪、排查活動，廣泛聽取意見，特別要聽取員工及患者的意見。結合醫(yī)院實際，通過開展問卷調查，設置意見箱、專線電話、網絡平臺以及進行民主評議等，拓寬聽取意見渠道。領導干部要結合“四下基層”，廣泛聽取黨員、干部、群眾以及老同志等對領導班子和班子成員在作風方面存在突出問題的意見，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定精神和黨的群眾路線的意見和建議。要加強對群眾的引導，打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來。重視來信來訪等送上門的意見，統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”、重復征求意見。對征求到的意見建議原汁原味進行梳理，及時向領導班子、班子成員反饋，并報送市委第21督導組。學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)結束后，形成簡要情況報告，經市委第21督導組審核后，報送市直衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動領導小組辦公室。

(二)查擺問題、開展批評（時間約5周）。這個環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動的關鍵，重點是圍繞為民務實清廉要求，采取群眾提、

自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，用好批評和自我批評的利器，開展積極健康的思想斗爭，以整風精神開好高質量的專題民主生活會和組織生活會。

1.找準找實突出問題。領導班子和黨員領導干部要對照黨章、廉政準則和改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，自覺把自己擺進去，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現、典型事例，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。對領導班子存在的問題，班子成員要結合崗位職能和職責分工，對號入座，主動認領。對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。

2.認真撰寫對照檢查材料。領導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告，防止用工作問題代表作風問題、用班子問題代替?zhèn)€人問題。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人

對照檢查材料，主要負責同志要認真把關。

3.廣泛開展談心活動。召開專題民主生活會前，要普遍開展談心交心，主要負責同志帶頭開展談心活動，與班子成員逐一談心。班子成員之間要互相談心，還要主動與自己所分管工作有交叉或關聯(lián)的其他班子的成員，與分管部門科室負責人談心。談心要敞開心扉，坦誠相見，力求談開、談深、談透，真正形成共識，不在會上搞“突然襲擊”。

4.召開專題民主生活會。召開一次專題民主生活會。醫(yī)院黨政一把手帶頭開展批評與自我批評，班子成員要把自己擺進去，逐項對照檢查，進行深刻的自我剖析。講問題要具體、深入、透徹，觸及思想。院領導班子成員還要以普通黨員的身份參加所在黨支部召開的專題組織生活會。

5.通報專題民主生活會情況。會后，醫(yī)院黨政一把手要主持召開會議，在一定范圍內通報領導班子專題民主生活會總體情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況，對領導班子及其成員存在的突出問題的認識，針對突出問題提出的改進措施和努力方向等。同時，要形成民主生活會情況專項報告，經市委第21督導組審核后，報市直衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動辦公室等。

6.開好專題組織生活會。各支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和方法。會議一般由支部書記召集并主持。會前，要廣泛聽取意見，查擺“四

風”問題，深入談心交心，做好發(fā)言準備。每位黨員都要堅持對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，圍繞如何踐行黨的群眾路線，如何提高服務能力和工作效能，如何踐行為人民服務的宗旨在各自崗位上為保障和增進人民群眾身體健康作出更大更積極的努力與奉獻等問題認真進行查擺和思考對策；要以整風精神開展積極健康的思想斗爭，堅持用事實說話，真正達到幫助同志、增進團結、促進工作的效果。

（三）整改落實，建章立制（時間約5周）。重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；針對突出問題，進行專項整治；注重從制度機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺行動。

1.制定整改方案。針對群眾反映的突出問題，結合征求到的意見建議、民主生活會提出的具體措施，院黨政一把手親自主持研究制定班子整改方案，明確整改任務書、時間表和責任人。整改方案突出針對性、時限性、操作性和實效性，做到“五明確”，即：明確整改目標、明確整改內容、明確整改措施、明確整改時限、明確整改責任，并在一定范圍內公示，接受群眾監(jiān)督。實行一把手負責制，認真抓好落實。領導班子成員要制定個人整改措施，報黨政一把手把關。班子整改方案和黨員領導干部整改措施要報市委第21督導組審核。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布情況，請群眾評價和監(jiān)督。

2.聯(lián)動推進整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就

堅決整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。注意與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

3.開展專項整治。不折不扣地落實好上級確定的專項整治任務，對照八項規(guī)定、廉政準則等規(guī)定抓好相應的專項整改工作；對照衛(wèi)計委“九不準”規(guī)定，特別是醫(yī)療服務中出現的收受“紅包”、“藥品回扣”、私收費、服務態(tài)度差等不正之風，下猛藥、出重拳，一項一項整治，逐項明確責任科室和責任人，落實推進措施，落實監(jiān)督問責機制，務求取得實效取信于民。專項整治方案一把手親自主持制定，報市委第21督導組審核。

4.建立健全制度。一是對貫徹群眾路線的已有制度進行集中梳理，經實踐檢驗、行之有效的，長期堅持，抓好落實；不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善。二是研究制定著重改進作風建設的新制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化，為反對“四風”提供政策依據。注重總結活動中的經驗做法，上升為制度規(guī)范。三是嚴格落實制度。把制度約束作為剛性約束，強化制度執(zhí)行力，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。繼續(xù)開展貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委《若干規(guī)定》專項活動，堅決制止有令不行、有禁不止的現象，嚴防“回潮反彈”。